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关于印发《东北农业大学物资采购工作规定》的通知
2015-01-15 10:08     (浏览人次:)

东农校发[2007]30号

各学院、部、处、办、直属及附属单位:

   为规范我校物资采购工作,现将《东北农业大学物资采购工作规定》印发给你们,请认真遵照执行。

   特此通知。

附件:1.东北农业大学物资采购工作规定

   2.东北农业大学物资采购工作中相关部门职责

   3.东北农业大学物资仪器设备采购工作流程

                     东北农业大学

                     二〇〇七年十一月十五日

附件1:

东北农业大学物资采购工作规定

第一章 总则

第一条 为规范学校物资采购工作,提高采购工作效率和资金使用效益,加强对采购工作的监督管理,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法规,结合学校实际情况,制定本规定。

第二条 本规定所称采购是指学校物资采购过程中的决策、价格监督、质量检验等行为的基本规范。本规定所称物资,包括大宗货物、仪器设备及零部件、配件、办公用品、劳动保护用品以及图书等。不论经费来自何种渠道,只要属于学校的资产,所发生的行为均应纳入学校采购工作范围。

第三条 采购应当遵循公开透明、公平公正、比质比价、诚实信用的原则,建立健全采购管理制度,防止采购过程中的不正当行为发生。

第四条 采购须进行招标的,各有关单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招投标。

第五条 采购文件不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容。严格禁止使用单位及有关部门聘请投标人编制采购文件或与投标单位串通合谋实行市场价格垄断,谋取私利。

第六条 采购要建立健全决策程序,根据采购物资类别和金额的大小,实行分级分权管理,明确各级管理者、各有关部门及人员的权限。

纪检、监察、审计部门依法依纪对采购活动及其当事人进行监督,依法查处采购活动中的违法违纪行为。

第二章 采购管理机构

第七条 学校重大投资项目管理委员会对重大投资项目进行论证、决策和审批。重大投资项目管理委员会下设物资招标采购工作领导小组 (以下简称领导小组),负责对全校物资采购招标工作的领导和检查监督。领导小组由校长任组长,有关副校长任副组长,成员由学校国有资产管理、纪检监察、计划财务、审计等部门的人员组成(视不同的资金渠道吸收相关部门和用户单位负责人临时参加领导小组的工作)。领导小组下设物资采购中心,负责全校物资采购工作的实施、协调和监督。

第三章 采购方式

第八条 采购方式包括招标(含公开招标和邀请招标)、竞价、询价和定向采购等方式。

对大额物资和大型仪器设备必须采取招标采购;

对一次性采购数量不大、需经常采购而且价格相对稳定的物资,需要通过招标的方式确定供应商,半年或一年后进行评估,确定是否更换或重新招标;

对容易确定价格、质量的物资,可采取竞价采购;

对专业性强、技术指标高或数额小且不能形成规模的采购项目,可采用询价的方式进行采购;

对供货渠道单一的物资,可以定向采购。

第四章 采购程序

第九条 用户单位应在物资采购前一个月(特殊情况除外)向物资采购中心提出采购书面申请,明确物资的名称、规格、型号、技术参数、数量、资金来源、资金总额、交货日期、付款方式、承运方式、售后服务等。

大型仪器设备采购可行性论证执行《东北农业大学仪器设备管理办法》中的相关规定。

购置空调器等耗电量较大的仪器设备,需报学校用电主管部门审批后,报物资采购中心采购。

第十条 物资采购中心根据用户的书面申请,组织用户单位进行购买前的市场调研,并根据领导小组确定的采购方式组织采购。

第十一条 采用招标方式采购的,由物资采购中心发布招标公告,领导小组确定专家评审组,并组织对采购的物资仪器设备的技术性能、质量和价格进行评审。经评审后初步确定中标侯选人,由用户单位与物资采购中心根据专家评审意见最后确定中标人并报领导小组批准。

第十二条 专家评审组成员由物资采购中心从专家信息库中随机确定,校纪检、监察部门监督。

第十三条 采取竞价、询价和定向采购等方式采购的,由物资采购中心协调有关部门采购,并报告领导小组。

第五章 供应商

第十四条 供应商是指具备向物资采购中心提供物资和服务能力的法人和其它组织,包括中国供应商和外国供应商。

第十五条 中国供应商应具备下列条件:

(一)具有中国法人资格,能独立承担民事责任;

(二)遵守国家法律、行政法规,具有良好的信誉;

(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录;

(四)良好的资金、财务状况;

(五)中央和地方人民政府规定的其他条件。

第十六条 外国供应商应具备下列条件:

(一)经中央和地方人民政府批准进入我国市场的外国法人和其它组织;

(二)根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定规定准入我国市场的外国法人和其他组织;

(三)外国供应商一般应在我国境内设有代表机构或能有效提供技术支持和售后服务,外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

第十七条 供应商应向物资采购中心出具保证金或保函。本地供应商交纳保证金一般不超过人民币2 000元,外埠供应商应按总价的2%出具银行保函,以保证投标人对投标活动负责。

第六章 采购合同

第十八条 物资采购中心负责协调组织用户单位与供应商谈判和签定合同等具体事宜。中标(或成交)通知书发出3个工作日内,按照采购文件和供应商的投标文件起草书面合同,经领导小组负责人或委托副组长签署意见后,加盖公章。采购金额在10万元以上的物资须经计划财务处、审计处、国有资产管理处及使用部门会签后,方可与供应商签订合同并加盖公章。

第十九条 采购合同需要变更时,用户单位应当将变更的内容以书面形式报告物资采购中心。合同条款中必须明确项目结算方式,原则上不付预付款,因特殊需要支付预付款的,则必须严格控制在合同标的总额的10%以内,国家另有规定的从其规定。

第二十条 供应商在履行合同时应缴纳履约担保函,外埠供应商必须出具银行保函,履约担保函中担保金额为合同价的5%。

第二十一条 合同结算应在项目验收合格,审计处审计后进行。

第七章 采购验收

第二十二条 物资到货后由国有资产管理处会同相关单位就物资的规格、型号、数量、外观、质量、技术材料等在索赔期内进行验收,出具验收单,建立仪器设备管理帐簿,并及时办理财务报销手续,如发现质量等问题,应及时进行索赔或退换。

第二十三条 进口仪器设备必须按外贸、商检部门有关规定在索赔期内办理验收手续,若发现质量问题应及时索赔或退换,因工作拖延导致的损失,追究有关责任人责任。

第二十四条 物资的财务报帐,由领导小组组长或相关领导签字。

第八章 采购监督

第二十五条 在采购过程中出现下列情形之一的,视为采购行为无效,由领导小组责令进行整改;对直接主管人员和其他直接责任人员,按学校规定进行处理;有意给供应商造成损失的要承担赔偿责任。

(一)应当采用招标采购方式而未采用的;

(二)擅自改动采购标准的;

(三)与供应商违规串通的;

(四)开标确认后,无正当理由不与中标人签定采购合同的;

(五)拒绝领导小组的检查或者不如实反映情况、不提供有关材料的;

(六)其他违纪违规的行为。

第二十六条 供应商有下列情形之一的,视为采购行为无效,并责令其改正;给采购单位造成损害的,追究其经济责任;供应商有陪标、串标现象的,除按有关规定处理外,没收合同履约保证金,3年内不能进入我校采购市场,并通报其他高校。

(一)提供虚假材料,骗取学校采购供应商资格的;

(二)提供虚假投标材料的;

(三)采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的;

(四)与采购机构违规串通的;

(五)中标后,无正当理由不与采购单位签定采购合同的;

(六)向采购招标领导小组、采购机构人员行贿或者提供其它不正当利益的;

(七)其它违纪违规的行为。

第九章 附 则

第二十七条 本办法未尽事宜,按国家有关法律法规执行。

第二十八条 本规定由审计处和国有资产管理处共同解释。

第二十九条 本规定自印发之日起执行。

附件2:

东北农业大学物资采购工作中相关部门职责

一、物资采购工作领导小组工作职责

1.物资采购工作领导小组在学校重大投资项目管理委员会领导下开展工作;

2.根据国家、省、市关于物资采购的法规、规章,制定我校招投标管理的有关规定和其它规范性文件,领导学校物资等采购工作;

3.根据采购工作实际情况,建立审批与不定期例会制度,不定期举行采购领导小组会议,由领导小组组长或委托副组长主持,纪检、监察、审计、财务和有关职能部门参加。领导小组成员到会人数不少于三分之二的情况下方可例会。例会内容包括采购工作所涉及的重要事项,并对采购申请书、招标文件、投标人等予以核准,并备案;

4.审核采购评定办法;

5.主持采购工作;

6.确定评审委员会名单;

7.核准采购中标通知书;

8.对供应商承诺兑现情况进行跟踪检查。

二、物资采购中心主要工作职责

1.在领导小组领导下开展工作;

2.搜集物资采购等相关信息,建立数据库;

3.对用户上报的书面申请进行审核;

4.组织相关部门对招标项目进行调研、咨询,并对单台(件)50万元或者合计金额200万元以上的仪器设备进行实地考察,为评标提供可靠信息;

5.编制招标文件;

6.发布招投标信息;

7.审核投标企业资质和实力;

8.择优或抽签确定投标单位;

9.发放投标许可证,出售标书;

10.做好开标、评标、定标的组织筹备工作;

11.对采购过程中的突发问题,召集有关部门协商议定,并报有关领导决策;

12.组织签订合同;

13.协同学校有关部门组织物资质量的验收工作;

14.配合上级有关部门做好政府采购招投标工作。

三、评标委员会工作职责

1.认真执行采购各项法律法规,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,维护学校和投标单位的合法权益;

2.依据评标、定标办法对所有有效投标文件进行综合评价、打分;

3.确定中标单位,并写出评标定标报告;

4.严守纪律,对评标、定标的全过程保密;

5.评委可以对投标书中不清楚的问题进行询问,所澄清和确认的问题应采用书面形式,经双方签字后方为有效,但不允许更改投标报价或投标的实质性内容;

6.评委如在评标过程中有违反招投标原则的行为,纪检监察部门将按有关规定进行组织处理或纪律处分,严重的移交司法机关处理。

四、国有资产管理处工作职责

1.接受用户上报的物资采购申请,列出计划后报学校批准后立项并备案;

2.向物资采购中心报送年度或临时工作计划;

3.提出采购申请;

4.提供物资的技术要求、规范等相关资料;

5.参加招投标预备会,并负责答疑;

6.组织做好前期准备工作;

7.参加开标、评标工作;

8.对采购项目内容的完整性予以认定;

9.与中标单位签订合同,并根据合同和质量提出付款建议;

10.对物资采购过程进行监督;

11.对招投标过程中企业承诺兑现情况进行跟踪检查;

12.组织相关部门对采购的物资进行验收。

五、用户单位及相关部门的职责

1.向物资采购中心报送年度或临时招投标计划;

2.提出招标申请;

3.提供物资的名称、规格、型号、技术参数、数量、资金来源、资金总额、交货日期、付款方式、承运方式、售后服务等相关资料;

4.提供物资清单;

5.参加招投标预备会,并负责答疑;

6.对招标项目内容的完整性予以认定;

7.负责对采购的物资等的质量进行监督;

8.对供应商承诺兑现情况进行跟踪检查。

六、计划财务处的职责

1.对物资采购计划进行审核;

2.参加招投标预备会;

3.参加开标、评标工作;

4.审查合同内容;

5.依据合同制订的付款方式和审批程序拨付资金;

6.监督物资质量的验收工作。

七、纪委和监察部门的职责

1.参与采购过程,并对评标委员会工作情况进行监督;

2.参加并监督采购预备会;

3.监督评标、定标活动;

4.对供应商的投标行为进行监督;

5.受理在采购过程中的来信来访和投诉;

6.负责对采购过程中校内工作人员违法违纪案件的查处。

八、审计处的职责

1.审计招投标文件;

2.审计物资清单;

3.参加采购预备会;

4.参加开标、评标工作;

5.审查合同内容;

6.负责对物资的质量进行审计监督;

7.对采购过程中合同价格增减进行审计;

8.对物资质量的验收工作进行审计监督;

9.对物资结算进行审计审签。


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